關于改進全省住房城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的實施意見

各設區市住房和城鄉建設局、南昌市城鄉建設局、贛江新區城鄉建設和交通局，省直有關單位：

為深入貫徹落實住房和城鄉建設部《關于改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見》（建人〔【2019〕】9號）精神，進一步提高全省施工現場專業人員技術水平和綜合素質，保證工程質量安全，推動職業培訓工作更加貼近需求和實際，更好服務專業人員，在我省試點工作的基礎上，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以人為本、服務行業發展、貼近崗位需求、突出專業素養，持續深化“放管服”改革，積極推進“五型”政府建設，不斷加強和改進施工現場專業人員職業培訓工作。通過完善職業培訓體系、提升職業培訓質量、創新考核評價方式、加強繼續教育、優化培訓管理服務、加強監督檢查，實施施工現場專業人員職業培訓工作，為我省住建領域培育高素質技術技能人才和產業發展后備人才。

二、工作原則

（一）責任主體化。按照“誰培訓，誰負責”“誰用人、誰負責”原則，培訓機構承擔培訓主體責任，對參訓人員的培訓測試全過程和結果負責。鼓勵龍頭骨干企業建立培訓機構，按照職業標準和崗位要求組織開展培訓工作。

（二）培訓市場化。鼓勵社會培訓機構、職業院校和行業組織按照市場化要求，發揮優勢和特色，提供施工現場專業人員培訓服務。凡符合條件的培訓機構均可進入住房和城鄉建設部培訓管理信息系統（http://rcgz.mohurd.gov.cn）（以下簡稱“部管理信息系統”），供我省企業、人員自主選擇。

（三）測試標準化。根據住房和城鄉建設部《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》（JGJ/T250－2011）（以下簡稱《職業標準》）及《住房和城鄉建設部辦公廳關于推進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的通知》（建辦人函〔【2019〕】384號）要求，按照統一標準、統一平臺、統一題庫、統一分數線原則，組織開展我省施工現場專業人員測試工作。

（四）管理信息化。依托“部管理信息系統”，充分發揮現有資源，實施網絡視頻教學和機考測試、運用遠程實時視頻監控等信息化技術實施全過程管理。

三、工作流程

（一）培訓報名。凡符合《職業標準》報名條件要求的人員，均可報名參加培訓，具體報名方式有以下兩種：

1、網絡報名。學員通過江西省城鄉建設培訓中心網站（www.urdt.cn)，登陸“部管理信息系統”，按照提示注冊個人信息，自主選擇已公示的培訓機構報名；培訓機構登陸“部管理信息系統”，對報名的學員信息進行確認，通知學員繳費，完成報名。

2、現場報名。學員或施工企業組織學員自主選擇到已公示的培訓機構報名、繳費，培訓機構匯總報名信息后，統一導入“部管理信息系統”，完成報名。

（二）組織培訓。培訓機構根據住房和城鄉建設部發布的《職業標準》教學內容組織培訓。充分利用網絡視頻教學的優勢，依托省內具有網絡教學資格、運行良好、系統成熟的優質教學資源開展培訓，分工合作完成必修課程與選修課程教學內容。鼓勵培訓機構實行網絡教學培訓，除企業建立的培訓機構可開展現場教學培訓外，其它類別的培訓機構原則上實行網絡教學培訓。

（三）實施測試。一是集中測試。對完成全部學時的學員，各培訓機構在“部管理信息系統”中上傳測試批次和測試名單，采取集中閉卷機考方式，在全國統一測試題庫中隨機生成試卷進行測試。測試科目為一門綜合科目，時間為2小時，總分100分，滿60分合格，測試結束后當場顯示成績。二是分散測試。住房和城鄉建設部正在進行系統研發，我省將跟進推出，供學員選擇。

（四）證書制發。“部管理信息系統”按照住房和城鄉建設部統一印發的編碼規則（見附件1）自動為測試合格人員統一編制證書號碼，生成電子證書《住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓合格證》（以下簡稱“電子職業培訓合格證”）（見附件2）。個人可自行下載、打印并存檔。“電子職業培訓合格證”作為施工現場專業人員具備相應專業知識水平的證明，在全國住房和城鄉建設領域予以認可。并同步推送到江西省“住建云”系統，供企業、個人等查詢。

四、機構遴選

（一）“承諾制”報名。所有培訓機構按“承諾制”原則，對照附件3要求，通過www.urdt.cn網站登錄“培訓機構承諾公示平臺”（以下簡稱“承諾公示平臺”），注冊機構信息并提交《培訓機構承諾表》（附件4）。

（二）現場實地核查。已在“承諾公示平臺”提交材料的培訓機構，由屬地設區市住建主管部門在10個工作日之內對其實地核查。省直單位、職業院校、省人社廳批準的培訓機構由省住建主管部門在10個工作日之內對其實地核查。按照“誰核查、誰負責”原則，住建主管部門對照附件3及《培訓機構承諾表》承諾條款內容進行實地核查后，登錄“承諾公示平臺”簽署“實地核查屬實”或“實地核查不符”意見。

現有培訓機構對照附件3及《培訓機構承諾表》有關要求進行自查完善，達到條件可繼續開展培訓工作。

（三）網上實名公示。將以上機構備注為“實地核查屬實”、“實地核查不符”、“已自查完善”（專指現有機構），在“承諾公示平臺”面向社會公示5個工作日無異議，上傳至“部管理信息系統”，培訓機構即可開展培訓工作。

（四）嚴格執行收費。培訓機構必須嚴格按照《江西省發展改革委關于我省建設領域現場專業人員培訓收費有關問題的復函》（贛發改收費〔【2016〕】920號）文件要求收取培訓費。落實明碼標價制度，公示收費項目、標準和投訴電話等信息，主動接受社會監督。不得強制服務、指定服務，不得強制收費、搭車收費，不得提高標準收費，不得只收費不服務、少服務多收費。

（五）建立誠信體系。根據住房和城鄉建設部“完善培訓機構評價體系、誠信體系建設”的工作要求，我省對培訓機構實行星級評定管理。學員在測試答題完成后，即按照系統提示對培訓機構進行星級評價；住建主管部門每年12月登陸“承諾公示平臺”，對培訓機構進行星級評價；學員分值占70%，住建主管部門分值占30%。評價內容包括：硬件環境、培訓質量、服務態度、是否按標準收費以及師資力量等。星級評定每年1月統計一次，將培訓機構評定為“一星”至“五星”，在“部管理信息系統”和網上公布。

（六）實行動態管理。住建主管部門按照“雙隨機、一公開”原則，加強事中事后監管，對屬地培訓機構進行“動態監管、優進劣汰”。對在培訓、測試環節中違規操作、弄虛作假的培訓機構進行通報，責令整改，情節嚴重的清出培訓機構名單，積極營造良好的行業職業培訓生態環境。

五、繼續教育

根據住房和城鄉建設部有關規定：施工現場專業人員從取得電子職業培訓合格證次年起，每年應參加不少于32學時的繼續教育，其中專業崗位知識不少于22學時，2年累計不滿64學時或未從事相應崗位工作的人員，應重新參加施工現場專業人員培訓測試。我省施工現場專業人員繼續教育流程如下：

（一）信息注冊。企業或持證人員通過省城鄉建設培訓中心網站（www.urdt.cn），登錄住房和城鄉建設部“住房和城鄉建設行業從業人員教育培訓資源庫（http://zyk.etledu.com）”（以下簡稱“部教育培訓資源庫”）按提示注冊信息。

（二）參加繼續教育。持證人員參加企業自主開展繼續教育和參加住建部學習網站的專業崗位知識繼續教育相結合的方式進行。

第一步參加企業自主開展的繼續教育。持證人員每兩年參加企業自主開展的繼續教育課時不少于20學時。參加企業等組織的技術培訓、學術交流等，可計入繼續教育學時。企業將持證人員每兩年完成的繼續教育學時記錄信息，上傳至我省“繼續教育數據管理平臺”(www.urdt.cn)并推送至“部教育培訓資源庫”。

第二步企業自主開展繼續教育結束后，組織持證人員參加住建部學習網站進行專業崗位知識繼續教育。企業通過www.urdt.cn網站，登錄“部教育培訓資源庫”平臺添加本企業持證人員，報名參加繼續教育學習。持證人員每兩年參加在線學習不少于44學時，自行打印繼續教育學時證明留存。繼續教育信息實時傳輸到“部管理信息系統”，該系統將自動更新電子職業培訓合格證。

六、現有證書換發

根據住房城鄉建設部要求，對持有紙質《住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書》的人員，可按要求完成32學時的繼續教育，換發“電子職業培訓合格證”。

2014年至2018年期間，省住建主管部門頒發的紙質《住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書》，且證書信息能在“部管理信息系統”中查詢的持證人員，參加繼續教育換證工作于2021年12月31日前結束，逾期系統將自動關閉，不再辦理換證事宜。

原《安全員合格證書》持證人員可自愿選擇參加施工員或質量員繼續教育，換發施工員或質量員《電子培訓合格證》。

七、保障措施

（一）培訓機構要主動承擔培訓、測試的主體責任，嚴格遵循職業標準，按綱施訓，促進職業培訓質量不斷提升。要健全培訓制度、提高管理水平、加強師資力量、完善培訓課程。按照培訓測試工作流程開展工作，做好培訓簽到表、課堂視頻、照片等資料及網絡視頻培訓登陸記錄、抓拍照片、視頻監控等資料留存。認真校核上傳符合要求的學員照片。在滿足“附件3”要求的測試場所進行測試，同時具備實時流暢的遠程網絡視頻測試監控、雙向對講、云存儲和本地存儲條件，自覺接受督導檢查和社會監督。

（二）市縣住建主管部門要負責屬地培訓工作的監管責任，督促指導培訓機構加強自身建設，不斷提高開展相應崗位職業培訓的能力。對培訓機構的實地核查要嚴格把關，確保《培訓機構承諾表》承諾條款內容屬實。組織開展不定期實地抽查，對問題突出的培訓機構重點監督檢查和甄別處理，公布投訴舉報電話和信箱，對投訴舉報事項認真查處。

（三）江西省城鄉建設培訓中心受省住建主管部門委托，承辦與住建部培訓測試、繼續教育系統銜接及信息化保障服務工作。依據住建部培訓測試系統要求，指導培訓機構開展培訓測試、機考場地建設。及時將培訓測試環節中發現的問題反饋給住建主管部門與相關部門。

（四）省住建主管部門負責制定我省政策文件，按照“放管服”改革的要求，加強對設區市住建主管部門監管責任的監督，確保我省施工現場專業人員職業培訓、測試工作質量、實效和規范有序開展。

實施意見自下發之日起實施,以前相關規定不一致的以本實施意見為準。

附件：

1.住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓合格證編碼規則

2.住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓合格證樣式

3.江西省住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓機構基本條件

4.江西省住房和城鄉建設領域施工現場專業人員培訓機構承諾表

2020年8月11日

附件1

住房和城鄉建設領域施工現場專業人員

職業培訓合格證編碼規則

    住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓合格證（以下簡稱培訓證書）證號由省住房和城鄉建設主管部門統一編制，實行19位編碼，編碼規則詳見表1。

                                   表1

    1．年代碼兩位，為培訓證書發放當年年份的后兩位，如：2019年發放的證書，年代碼為“19”。

    2．省代碼三位，按我國行政區劃代碼確定，詳見表2。

                                表2

    3. 崗位代碼3位，詳見表3。

                  表3

    4. 培訓機構代碼5位，由省級住房和城鄉建設主管部門根據通過遴選的培訓機構順序編制，如：00001、00002、00003……；原《住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書》換發培訓證書，培訓機構代碼為9+原省代碼+原年代碼，如：2017年北京發放的考核證書，換發培訓證書機構代碼為“91117”。

    5. 排序號6位，按照各培訓機構分崗位提交的培訓測試合格人員名單進行編制。

附件2

    住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓合格證樣式

 附件3

江西省住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓機構基本條件

  一、培訓機構類別

開展施工現場專業人員職業培訓的機構應為下列之一。

（一）一級及以上施工企業，且具有專門培訓機構，如企業培訓中心等。企業具有一定規模的自有施工現場專業人員，無拖欠農民工工資等不良行為記錄。

（二）具有相關辦學資質的培訓機構，或具有建設行業培訓業務范圍的事業單位，具備從事住房和城鄉建設領域相關培訓能力，長期支持行業人才培養工作，從業信用良好，無不良記錄。

（三）開設住房和城鄉建設領域相關課程的職業院校（含技師學院、技工院校）等，長期從事行業相關人才培養，為行業輸送大量合格人才，無不良記錄。

二、培訓工作應具備的基本條件

1、遵紀守法，熟悉國家職業教育方針和就業政策，社會信用良好，無違法等不良行為記錄。

2、建立相對完善的培訓管理制度，具有規范的財務制度和內部規章制度，運營管理規范。

3、具備開展網絡視頻教學的條件；具有與培訓職業崗位、規模相適應的培訓場所、實訓設施、設備。

4、配備3人以上專職管理人員，專門負責施工現場專業人員職業培訓工作。管理人員具有大專以上文化程度，熟悉相關政策和法律法規。培訓機構須提供繳納社保的證明材料。
    5、具有與培訓崗位相適應、結構合理專、兼職師資隊伍。每崗位應配備教師2名以上，教師任教崗位原則上不超過3個，并具有相應專業中級以上技術職稱。

三、測試工作應具備的基本條件

配備開展培訓測試所必須的自建標準化測試機房（包括計算機、網絡環境、視頻監控等設備），不得使用租賃機房。并且自愿接受并積極配合相關行業主管部門的培訓測試監管。

（一）計算機數量：能滿足本機構培訓合格人員測試要求，原則上一個考場計算機臺數為30-60臺，其中備用測試機不低于測試機總數的5%。

（二）計算機配置：Window7簡體中文版及以上操作系統；顯示器分辨率達到1366*768及以上；CPU：Intel酷睿i5及以上；內存4G及以上；單個分區可用空間60G或以上；配置1臺外置攝像頭，像素不低于500萬。

（三）機房網絡：每個考場均應能直連互聯網，出口帶寬不低于100 M，同時應配備50 M以上的備用網絡；考場的網絡環境必須配置防火墻、殺毒軟件等必要的網絡安全措施，考前需檢查所有測試用機，確保無病毒、黑客等程序。

（四）監控設置要求：每個考場入口處需配備考生實名制人證核驗終端設備；人證核驗區和考場內需設置視頻監控系統，測試期間可通過互聯網遠程實時訪問人證核驗區和考場現場，確保能夠查看到每個考生，圖像清晰，無遮擋，無死角；配置網絡硬盤錄像機1臺，需保證考場錄像資料保存6個月以上，以備核查。

（五）其他要求：設置應急電話或對講設備；配備穩定的電源和斷電保障設備；配備必要的消防設備；機房應安裝防火墻，硬盤錄像機應連接在防火墻內，設專人負責數據安全、視頻資料留存等工作。

附件4

江西省住房和城鄉建設領域施工現場專業人員培訓機構

承

諾

表

申報單位（加蓋公章）：                      

法人代表（簽名）：                            

日期：   年   月   日

填表說明

一、本表一式三份，同時報送電子版

二、所有信息均為必填項，請各機構認真如實進行填寫

三、本表內的時間、電話號碼一律用阿拉伯數字填寫

四、擬申報開展培訓崗位名稱根據實際情況勾選，可選擇多項
五、培訓機構簡要情況：包括：成立時間，從事住房城鄉建設行

業培訓工作時間，培訓人數，培訓機構規模、師資建設等方

面情況，取得的主要成績，規章制度建設等情況，不超過500

字

六、表內填寫不下的內容，可另加A4紙附

一、單位基本情況

二、擬申報開展培訓專業情況

三、機考測試條件情況

四、培訓機構簡要情況

五、有關管理制度和證件掃描件

1、培訓機構管理制度

2、證件掃描件（①施工企業資質證書原件掃描件；②教育部門或者人社部門頒發的辦學許可證原件掃描件；③事業單位法人證書或相應的辦學許可證原件掃描件；④辦公場所產權證或租賃合同原件掃描件；⑤管理人員學歷證書、單位繳納社保費用憑證原件掃描件；⑥專、兼職教師的學歷證書、職稱證書原件掃描件。）

六、承諾書

江西省住房和城鄉建設廳：

根據 《住房和城鄉建設部辦公廳關于推進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的通知》 及江西省住房和城鄉建設廳相關工作要求，本培訓機構做出如下承諾：

1、 依據住房和城鄉建設部統一的職業標準、統一的培訓大綱及有關要求組織開展培訓與測試工作；

2、 嚴格執行并遵守住房和城鄉建設部、江西省住房和城鄉建設廳制定的施工現場專業人員職業培訓與測試相關規定；

3、 保證提交的培訓機構承諾表填報材料的真實性；

4、 保證上傳培訓數據、測試數據、繼續教育數據的真實性；

5、 按照有關要求留存相應的培訓檔案與測試檔案，不弄虛作假；

6、 積極配合并接受各級住建行政主管部門的監督與檢查。

以上承諾真實有效，具有法律效力。如有在培訓、測試環節中弄虛作假、違規操作等違紀行為，我培訓機構自愿接受住建主管部門及相關部門的通報、責令整改、直至清出培訓機構名單的處理。

培訓機構（公章）：

法人代表（簽名）：

年　月　日

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